崔振峰
中央農村工作會議強調，加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，深入推進平安鄉村建設，提高鄉村善治水平。鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，必須立足新時代鄉村新變化、新形勢，健全黨組織領導的、自治法治德治相結合的鄉村治理體系，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，提高各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
強化政治引領。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨，必須堅持把黨的領導貫穿鄉村社會治理全過程各方面。要健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。全面實施基層治理網格化管理制度，依托治理網格設立黨支部(黨小組)，讓黨的工作覆蓋每個治理網格。有效整合村級各支力量，縱向健全“黨組織+綜治中心+網格+維穩雙聯戶”四級聯動基本組織架構，橫向建立村黨組織領導下的黨群服務、維穩綜治、農村發展3個中心的“一支部三中心”基本運行模式。持續推進選派第一書記工作，幫帶培養村黨組織書記和優秀年輕骨干，推進“一村一名大學生”工作，健全村干部及后備隊伍管理機制。
健全自治制度。群眾自治是人民當家做主的最直接形式，要充分調動基層主體參與鄉村治理的積極性、主動性、創造性。探索黨組織領導下的“1+3”(黨組織+自治組織、經濟組織、社會組織)組織體系，建立“新時代鄉賢”工作機制，搭建鄉賢與鄉村社會結構有機融合的平臺。堅持創新和發展新時代“楓橋經驗”，深化拓展“四議兩公開”工作法，豐富“惠民日”“民情懇談會”等村民議事協商形式，健全村規民約宣傳、監督和“積分式”獎懲機制，推進村級事務“陽光公開”，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。持續推進專群結合、群防群治，整合基層治理資源，促進治安秩序共治共管。
堅持法治保障。良法是善治的前提。加快推進法治鄉村和平安鄉村建設，完善“一統三建”“鄉村大喇叭”等農村社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態化。健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，積極實施農村社會心理服務體系和危機干預機制建設。建立基層小微權力腐敗監督懲治體系，梳理風險點，建立小微權力清單，有效治理群眾身邊的“微腐敗”。加強農村法律服務供給，加快建設12348公共法律服務熱線、中國法律服務網、公共法律服務站(室)三大平臺，推進“一村一法律顧問”制度，打造綜合性、一站式服務。
突出德治教化。道德教化是培育鄉村治理內生動力的重要方式。要堅持用社會主義核心價值觀引領鄉風文明，實施鄉風文明培育行動，開展“道德模范”評選表彰活動，發揮典型的示范帶動作用，引導村民孝老愛親、勤儉持家，培育良好的鄉村社會風氣。發揮新時代文明實踐中心作用，做到教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，打通理論與農民群眾的“最后一公里”。建立健全“道德規范”等文明鄉風管理機制和工作制度，建立健全農村誠信體系，建立“失信名單”數據庫，積極探索德治路徑。
(作者系新疆阿勒泰市委副書記、政法委書記)
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