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創新人才評價機制 鍛造高質量發展引擎

發布時間:2021-02-05 20:08:55來源:中國組織人事報作者:新聞熱線:0311-87908405
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  寧夏人社廳黨組成員、副廳長孫曉軍

  全國人力資源社會保障工作會議站在“十四五”開局的歷史節點上,觀大勢謀大局,引領人社事業開啟新征程,構建新格局,創造新輝煌。寧夏人社系統將深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述和黨的十九屆五中全會精神,按照全國人力資源社會保障工作會議部署,以實現職稱評審“四化”為目標,加快推進職稱制度改革,樹立科學的人才評價導向,為寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區提供堅實的人才智力保障。

  推進評審標準“科學化”。職稱制度改革系統地將職稱評價標準歸結為品德、能力和業績三個方面,科學分類評價專業技術人才能力素質,避免“一把尺子量到底”,實現“干什么、評什么”。寧夏在工程系列改革中,切實改變各專業評審條件“一鍋燴”的情況,根據產業發展需求和行業需要,按專業、行業、層次分別制定評審標準和條件,探索對優勢特色產業單獨組建高級職稱評審委員會,使評價導向更有針對性,更符合行業發展實際。今年,將指導各系列評審委員會結合專業技術人才不同領域、行業、層次的特點,分級分類制定評審標準和條件,全面完成職稱制度改革任務??朔八奈ā眱A向,推行代表作制度,對實踐性、操作性強的職稱系列(專業),實行以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷、新聞作品等視同論文、科研成果,讓論文、科研不再是“卡脖子”問題。開辟留學回國人員、突出貢獻人才和引進高層次專業技術人才職稱評審“綠色通道”,不受學歷、論文、現有職稱、任職年限等限制,直接參評高級職稱,不拘一格評價人才,讓做出突出貢獻的人才有成就感和獲得感,最大限度激發專業技術人才雙創活力。創新基層人才評價激勵機制,實行基層職稱“定向評價、定向使用”,對高校畢業生到鄉鎮工作和在脫貧攻堅中作用發揮突出的人才,適當放寬任職年限、論文、科研等方面要求,加大對其愛崗敬業、實際工作表現等評價權重,鼓勵人才扎根基層、服務一線。

  推進評審方式“多元化”。評價機制改革重點要解決評價方式單一、評價范圍覆蓋不全面、社會組織發揮作用不夠、評審缺乏有效監督等問題。寧夏將繼續優化職稱評審工作規范和操作流程,建立分類評價模型,針對不同領域人才使用需求,靈活采用以考代評、考評結合、個人述職、答辯面試、實踐操作等方式,提高評價的針對性、科學性和精準性。對評審高級職稱全部設置業績述職面試環節,探索中小學教師現場說課、衛生系列高級職稱盲評、高校和中專教師教學滿意度測評,改變過去“只見材料不見人”的評審弊端,讓職稱評審更符合行業需要、更接專業地氣。對突出貢獻人才探索實行專家實地評審,評審專家深入企業車間、生產一線,通過實地查看、走訪調查、現場質疑等方式進行分類評價。在評價范圍上,拓展職稱評價人員的范圍,進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約,暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道,打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道,加強創新型、應用型、技能型人才培養,努力營造人才成長和作用發揮的制度環境。

  推進評審權限“主體化”。針對以往工作中管得過多、統得過死等情況,寧夏主動為人才松綁、為用人主體解絆,逐步科學界定、合理下放評審權限,推動用人主體自主評審,提高人才評價業內認可度。下放權限不為放而放,優先選擇條件成熟地市和單位,成熟一個放一個。將高級職稱評審權限下放到自治區各高等院校、科研院所、三甲醫院、大型骨干企業,由用人單位自定標準、自主評審、自主發證。暫不能放到用人單位的,按照分級管理、分類評審的思路,將衛生計生、中小教、農業系列副高級職稱以及其他具備條件系列的中級職稱評審權限下放到各地市,將中小教系列高級職稱評審權限逐步下放到具備條件的自治區示范性中小學(幼兒園)。同時,注重引入市場評價和社會評價,工程系列部分專業職稱評審權限轉移到具備條件的行業協會(學會)承接,進一步健全市場化、社會化的管理服務評價體系。

  推進評審管理“陽光化”。改進職稱管理服務方式的核心是轉變政府職能,重點是處理好“放管服”的關系,打造“陽光評審”工作品牌。將職稱工作重心集中在下放評審權限后的政策指導、事中事后監管和提升服務質量上,構建政府監管、單位(行業)自律、社會監督的綜合監管體系,進一步強化職稱評審監督管理服務。完善學歷驗證、論文查重、期刊查詢機制和舉報核實制度,對學歷、業績、學術造假等情況實行“一票否決”,并記入誠信檔案。健全完善倒查追責機制,對利用工作之便打招呼、徇私舞弊、暗箱操作等違反職稱評審紀律的工作人員和評委,追究責任人責任。實行職稱評審“政策、標準、程序、結果”四公開,確保職稱評審客觀公正、科學合理,切實增強職稱評審的公信力。加大服務保障投入,建立職稱評審信息化系統,努力實現網上職稱申報審核公示、電子職稱證書下載打印、歷年職稱證書查詢驗證、繼續教育公需課網上學習等綜合服務功能,為全區專業技術人員提供便捷、高效、貼心的服務。

責任編輯:劉迪


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